Пульс закона


БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Печать
Практика показывает, что в юридических услугах население современной России нуждается почти как в медицинских. И там и там, мы привыкли пользоваться «народными средствами и рецептами». Может быть, уже пора широко и повсеместно получать квалифицированную юридическую помощь специалистов.

Тема это для нас не новая. В прошлом году (02.10.2010) мы предлагали вниманию наших читателей материал почти с таким же названием «Юридическая помощь бесплатно».

Нет-нет не подумайте - это не игра слов и не просто желание вернуться к актуальной теме. У нас есть серьезный информационный повод.

ПРИНЯТ ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Дело в том, что в России, наконец, принят Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Он опубликован 23 ноября 2011 в № 263 "Российской газеты".

Изучаемый закон начнет действовать после новогодних каникул – с 15 января 2012 года.

Напомним некоторые мысли из нашей прошлогодней публикации.

«Вопрос об оказании качественной бесплатной юридической помощи действительно назрел.

Основную функцию по защите прав несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, безусловно,  взяли на себя органы прокуратуры. Но они не могут  оказать содействие и помощь всем гражданам, нуждающимся в юридической поддержке, при этом работоспособная, но в силу разного рода причин  малоимущая часть населения, не всегда может качественно отстаивать свои права.

В крупных ВУЗах, имеющих юридические факультеты, практикуется такая помощь  силами преподавателей и студентов. Известны и другие способы бесплатной юридической защиты граждан. Однако государство должно контролировать и ее качество».

ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

«22 августа 2005 года Правительство России приняло Постановление N 534 "О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам",   в соответствии с которым были созданы соответствующие  федеральные государственные учреждения в некоторых регионах страны.

В дальнейшем, 25 декабря 2009 года   для оказания  бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также иным отдельным категориям граждан Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 1029  «О государственных юридических бюро».

Государственные юридические бюро отнесли к ведению Министерства юстиции Российской Федерации.

Бюро такого профиля создали в десятке регионов России, например, в Самаре, Томске и т.д. В  Екатеринбурге -  это федеральное государственного учреждения "Государственное юридическое бюро по Свердловской области" - с годовым финансированием в размере 6,4584 млн. рублей…»

И вот!

Согласно Федеральному закону №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» установлены гарантии реализации права граждан России на получение бесплатной и (подчеркнем это слово) квалифицированной юридической помощи.

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ


Новый Закон устанавливает право на получение бесплатной юридической помощи для социально незащищенных категорий граждан и по определенным вопросам.

В статье 20 нового Закона дан перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

Четко перечислим всех тех, кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

СЛУЧАИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

А теперь случаи оказания бесплатной юридической помощи:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Внимание! Это важно помнить!

Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством.

БЕСПЛАТНАЯ ЮРПОМОЩЬ И СУБЪЕКТЫ РФ

По вопросу реализации прав граждан на оказание бесплатной юридической помощи в развитие положений Федерального закона будут приниматься и нормативно правовые акты субъектов Федерации.

Законодатель прямо указал: «Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи». О компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью читаем в статье 12 Федерального закона.

К полномочиям субъектов Российской Федерации, в частности, относятся:

«издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;

определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью…»

ВИДЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

В соответствии со ст. 6 нового Федерального закона бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Еще!

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

КЕМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Осуществляться бесплатная юридическая помощь согласно Закону будет в рамках государственной и негосударственной систем физическими и юридическими лицами. Наличие высшего юридического образования является в силу действующего законодательства обязательным для лиц, оказывающих такую помощь.

Федеральными законами могут быть установлены дополнительные квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются органы исполнительной федерального уровня и уровня субъектов РФ, а также подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов и государственные юридические бюро.

Установлено, что все предусмотренные Законом виды бесплатной юридической помощи оказываются государственными юридическими бюро, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

В целях оказания бесплатной юридической помощи могут привлекаться адвокаты, список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, ежегодно, не позднее 31 декабря будет опубликовываться в СМИ и в сети «Интернет».

По вопросам совершения нотариальных действий в пределах своей компетенции бесплатную юридическую помощь оказывают нотариусы.

КОГДА БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ НЕ ОКАЗЫВАЕТСЯ


Важно иметь в виду, что в соответствии со ст.21 Закона бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение.

Также не оказывается бесплатная юридическая помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом уже обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ


В рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи такая помощь может осуществляться на добровольных началах.

При этом ее оказание возможно в форме юридических клиник при ВУЗах, обучающих по юридической специальности, и негосударственных центрах бесплатной юридической помощи.

Процитируем статью 22 Федерального закона, которая называется: «Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

1.Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах.

2.Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи».

О ПРАВОВОМ ПРОСВЕЩЕНИИ ПРИ ОКАЗАНИИ ЮРПОМОЩИ


Одна из статей нового Федерального закона (ст.28) гласит о правовом информировании и правовом просвещении населения.

В целях правового информирования и просвещения населения Законом предусмотрена обязанность органов исполнительной власти и местного самоуправления размещать в местах, доступных для граждан, в СМИ и в сети «Интернет» информацию о порядке и правилах оказания бесплатной юридической помощи.

РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

Статья 13 изучаемого Федерального закона предусматривает полномочия органов прокуратуры Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и предписывает прокуратуре в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществлять надзор за исполнением законов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Прокуратура вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

О ЮРИДИЧЕСКИХ БЮРО

В прошлом нашем материалы мы подробно рассказывали вам о юридических бюро. В предпоследней статье нового Федерального закона предусмотрено:

«Государственные юридические бюро, созданные Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат передаче в ведение субъектов Российской Федерации до 31 декабря 2012 года».

Пока они остаются на федеральном финансировании.

ВМЕСТО ЭПИЛОГА


Практика показывает, что в юридических услугах население современной России нуждается почти как в медицинских. И там и там, мы привыкли пользоваться «народными средствами и рецептами». Может быть уже пора широко и повсеместно получать квалифицированную юридическую помощь специалистов.

При этом обратим ваше внимание на то, что одним из главных принципов нового Федерального закона является свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Итак, в какой форме, в какой организации платно или бесплатно получать гражданину юридическую помощь решать ему самому, исходя из собственной правовой культуры.

Держим руку на пульсе закона – так держать с порталом КУЛЬТУРА-ПРАВА.РФ!
 

Интересная статья? Поделитесь с другими: