Пульс закона


Административная ответственность проверяющих уже действует?

Печать
02 августа 2010 года был опубликован в "Российской газете" (N 169), а с 13.08.2010 на территории России начал действовать Федеральный закон от 27.07.2010 N 239-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В Административный кодекс вносится достаточно много изменений, но эти, думаем, не останутся незамеченными.

Для предпринимателей давно назрел вопрос административной ответственности  должностных лиц органов контроля за нарушение законодательства при проведении проверок бизнеса.

С другой стороны не всякий  бизнесмен  ведет себя добросовестно по отношению к обществу и государству.

Поэтому законодатель посчитал необходимым  усилить как ответственность контрольно-надзорных органов за нарушения установленного порядка проведения проверочных действий, так  и  ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за уклонение от проведения мероприятий по государственному контролю (надзору).

Статья 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях так и называется: «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)»

Речь в данной статье идет о  должностных лицах федеральных органов исполнительной власти и  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Административная ответственность указанных должностных лиц наступает в том случае, если при проведении проверки бизнеса допущены следующие нарушения:

- не было оснований для проведения проверки;
- нарушены сроки проведения проверки;
 -внеплановая выездная проверка не согласована  с органами прокуратуры;
 -проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);
 -непредставление акта о проведенной проверке;
 -привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций;
- проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Любое из данных нарушений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Повторное совершение аналогичного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Итак, наконец-то вводится и  административная ответственность контролирующих органов  за проведение проверки при отсутствии согласия прокурора, ранее при выявлении таких фактов вопрос прокуратурой ставился только о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Законодатель при этом  до 4 тыс. руб. увеличил и  размер штрафа за воспрепятствование осуществлению должностными лицами органов контроля своих служебных обязанностей, в том числе при проведении проверок.

Это правовая норма касается недобросовестных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые злоупотребляют своими правами и всячески уклоняются от проведения в отношении них контрольных мероприятий.
 
Ответственность недобросовестных предпринимателей предусмотрена и статьей 19.7.5-1 КоАП РФ.  Статья называется:  «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности».
 
Данная статья предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления (когда в соответствии с действующим законодательством такое уведомление является обязательным) или отражение в таком уведомлении недостоверных сведений.

Максимальная ответственность по данной статье кодекса  административный штраф на должностных лиц  до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – до тридцати  тысяч рублей.
 
Установление административной ответственности контролеров и субъектов предпринимательства призвана не только упорядочить деятельность в области государственного контроля, но и повысить ответственность должностных лиц и предпринимателей за его ненадлежащее исполнение.
 
В связи с изменениями административного законодательства Генеральная прокуратура РФ  потребовала от прокуроров жестко пресекать незаконные действия контролеров, проводящих незаконные проверки предпринимателей, незамедлительно реагировать на выявляемые факты нарушений закона, принимать меры по их реальному устранению и привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Кстати, этим же законом в новой редакции изложена статья 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая дает определение такому виду административного наказания как  предупреждение.

Она гласит:

«1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба."

                                                                                                До свидания, до новых встреч

Рекомендуем прочитать:
Интересная статья? Поделитесь с другими: